冷风吹向网络 监管莫误竞争
日期：[ 2008年1月4日 ] 版次：[ AA02 ] 版名：[ 社论 ] 来源：[南方都市报]
新年刚到，互联网吹来了冷风。近日，国家广电总局和信息产业部联合发布了《互联网视听节目服务管理规定》，这个即将从今年1月31日起实行的规定，旨在抬高行业准入门槛，将网上五花八门的视频节目纳入更加严格的监管。依照规定，今后申请互联网视听节目服务的企业，必须是国有独资或国有控股单位，且在申请之日前三年内无违法违规记录。许多人直觉认为，曾经百花齐放的网络视频节目，恐怕不日将因接受“健康有序之指导”而不复繁荣。
在更明晰的政策细节发布之前，业界人士与网民的疑惧却已真实确定。行政法规撒开大网，不仅仅勒住了产业发展的网绳，还牵住了网络表达的空间，前者左右了直接的产业利益分配，后者令自由开放的视频节目创作受掣肘。就这两重顾虑，已经可以感觉到一番春寒。更技术性的细节当然仍待明确，诸如今后是否只能由国企提供网络视频节目，网友自发拍摄的视频节目是否可以上传，目前红火的视频网站是否仍能存在。我们期望每一个答案都积极向上，但也只能是期望而已。
过去的一年，互联网深度介入社会生活，从史上最牛钉子户到华南虎照风波，从政治盛会到厦门PX，网络见证了走向开放的国家步伐，网民参与了顽强掘进的历史进程。关于互联网的任何管制措施，都可能在这种敏感的社会情绪中放大它的负面效应。有权威数据表明，截至去年6月，中国已拥有1.62亿网民和6710万台上网电脑。网络所汇聚的人气，所展开的图景，所揭示的真相，已经使其成为变革时代的健康力量，一切进步的民众都是唯愿它更加繁荣更加开放，而不是相反。
因此，进取有为的产业政策，当鼓励这种朝向历史进步方向的技术繁荣与文明传播，而不能以计划经济视野之中的所有制偏见，人为压制市场力量的正常进入和生长。就互联网在中国的发展历程来看，几乎是清一色的民营企业开创了今天的互联网产业，事实也证明民营企业的作为，丝毫无愧于一个全新时代的引领者角色。以所谓国有民营的所有制划分，在网络视频节目领域向民营企业竖起高耸的门槛，如非政治上不信任，便是经济上太盲目，实不可取。
而从网络经济的发展来看，自从Web2.0出现以来，网络更加注重用户之间的交互作用，网民既是网络内容的浏览者，也是网站内容的制造者。许多基于交互技术的社区、交友和视频网站的前景甚好。目前，Web2.0应用最多的是博客，第二位的即是网络视频。不少中国的网络企业欲咬定网络视频，再度发力做大产业。此番国家广电总局与信息产业部的管制政策，无疑令诸多有志于此的网络企业，将不得不重新调整重心，增大企业的战略成本，甚至可能被强行赶出这一轮的产业竞争。
无论是出于对文化发展的政策解套，对思想创新的真诚鼓励，还是对保护市场的公平竞争，尊重文化表达的充分权利，广电总局与信息产业部的管制政策，都显出行政干预的惊心之处。网络视频节目的产业管制，直接触及无数企业的发展利益，是为公平；也捆绑了网络时代社会表达的公民权利，是为正义；还牵系文化繁荣社会进步的自由精神，是为责任。如此攸关大义，行政作为万莫如此轻率。
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